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多省份酝酿“土十条”地方细则土壤污染治理风暴蓄势待发

更新时间:2021-05-09
本文摘要:环绕土壤污染管理的环保风暴正在蓄势待发。

环绕土壤污染管理的环保风暴正在蓄势待发。近日,记者从多个省份了解到,《土壤环境保护和污染管理行动计划》(以下全称土十条)实施后,辽宁、山西、甘肃、广东、四川、宁夏等多个省份开始筹划地方土十条细则。

  这些地方细则还包括划界污染区域、投放管理资金数量、管理具体措施等多项内容,并将根据各地实际情况来制订我国土壤污染管理政策落地明确时间表。与此同时,各个地方也在筹划一系列希望政策,增进和规范土壤污染管理领域政府和社会资本合作,并逐步将土壤污染防治领域全面向社会资本对外开放。  记者了解到,在辽宁省政府制定的《辽宁省土壤污染防治工作方案》当中,将土壤与大气、水同列入全省五大环境污染管理攻坚方向。

并将重点针对石油、化工、冶金居多的重工业城市,重点工业场地,历史遗留污灌区和油田、矿山的土壤污染问题,强化土壤污染防治,逐步提高土壤环境质量。  此外,《甘肃省土壤污染防治工作方案》转入意见征询阶段,内容除了还包括2020年和2030年要超过的主要目标以外,还将未来工作任务按照分类管理、预防为主、掌控污染、实行管理等思路,所列37项明确工作,并且将每项工作具体到明确部门。

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  10月底,四川省正式成立土壤污染管理与生态修缮专业委员会,该专委会将通过行业调查,检验出有合适四川的土壤治理技术和装备,并评估从业单位的资信与业绩。据报,四川省还在积极争取总额约15220万元的中央土壤环境保护专项资金,并在成都、乐山、德阳、泸州等市积极开展了农用地和工业场地再行开发利用土壤环境治理与修缮试点。  作为土壤污染管理首个纲领性文件,土十条实施的背后是我国土壤污染触目惊心的现状。

尽管国家三令五申,但是与大气污染、水污染防治比起,土壤污染管理进展较慢,由于管理可玩性大且必须大量的资金投入和较高的技术门槛,我国污染土壤修复工作跟上较早,仍未构成良性的产业链条,整个产业市场目前基本正处于信息堵塞简化和竞争无序简化的状态。  国际工程咨询公司于晓东坦言,我国土壤修复领域目前不存在三大问题,首先是缺少顶层设计,管理思路不明晰;其次是地方虚增建设规模和投资额度现象相当严重;第三是地方资金设施缺口较小,基本上是在套中央资金。

  在日前举办的土壤改良与资源利用国际研讨会上,鸿达兴业股份有限公司董事长、广东地球土壤研究院院长周奕丰指出,土地一旦被污染,管理可玩性大。土十条的实施为土壤污染防治工作的积极开展获取了有力指导,有助推展土壤修复产业的发展,但还不应尽早制订出有不利于行业运营的法律和法规,实施涉及的设施政策,例如实施土壤污染防治法,增进产业和市场规范发展。  上海环境卫生工程设计院院长张益在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应,随着管理和监管逐步加码,我国土壤污染好转情况将不会逐步减轻,随之带给的产业红利也将逐步获释。

  记者了解到,目前早已有众多资本和企业射击这一新兴行业的极大潜在市场,争相转入土壤污染修缮行业找寻发展机会。张益指出,目前国内土壤修复产业产值仅有为环保产业产值的1%左右,这一数值近高于发达国家30%左右的水平,下一步除了一部分农林牧用地和工矿业场地等污染相当严重领域的土壤必须修缮管理外,还有更好的传统产业正面对或将面对叛生产能力、转产、迁往或关闭的现实处境,再加政府、公众和企业等对土壤污染、食物安全性、生活环境等问题的关注度更加低,这些都给我国土壤污染修缮工作带给极大的市场需求和想象空间,预计可构成万亿级的市场规模。

  多位业内人士认为,土壤污染修缮的主要瓶颈是资金问题。国家发改委主任徐绍史曾经认为,可以通过出售服务、股权合作、联合投资等,将政府与社会投资融合一起,使用PPP模式,更进一步开放市场,以提升管理效率。

记者找到,土十条也月将政府和社会资本合作(PPP)模式作为充分发挥市场起到、造就更加多社会资本参予的主要手段。  五谷丰登证券分析师余兵回应,多省公布土壤污染防治工作方案,明确提出要大力前进土壤修复工作。接下来环保工作的焦点除了之后提升环境污染管理质量以外,土壤修复等对环境有长年影响、危害居民身体健康的细分领域未来将会取得更加多投资。

国家也具体了将长年遏止土壤污染减轻趋势,根据土壤用途有所不同展开分类管理的大方向,未来社会资本的插手未来将会减缓。


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